防災DXの先進自治体事例｜デジタルの力で地域を守る！

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近年、日本での自然災害の頻度が高まっており、地方自治体でもその対策がますます求められています。しかしながら、職員不足や災害情報提供手段の課題といった問題が存在しています。この記事では、そうした課題の解決策として防災DXを取り上げ、神奈川県横浜市や宮城県仙台市、愛知県豊橋市などの先進事例を通じて、デジタル技術が防災対策に与える効果について探ります。防災DXの持つ可能性を理解し、地域の安全を確保するための一助として、この記事をご参考にしてください。

防災DXが推進される背景

防災DXが注目される背景には、過去の大規模災害を経験したことから生まれた防災意識の高まりや、相次ぐ気象災害の発生、そして近い将来予測される南海トラフ地震への懸念が挙げられます。

東日本大震災を契機とした防災意識の高まりは顕著です。2011年の震災では2万人以上の犠牲者が出ました。特に津波被害が大きく、事前の警戒や情報共有が不十分だったことが多くの犠牲をもたらしました。この教訓から、防災意識の向上が求められ、デジタル分野の活用が重要視されています。デジタル技術を駆使した災害教育やシミュレーション、リアルタイムの情報提供は、被害を最小限に食い止めるために不可欠です。

さらに、集中豪雨を代表とする気象災害の頻発も背景にあります。災害予測が比較的容易な気象災害においても、正確な情報の提供が必要です。防災DXは、避難情報や災害予測の迅速な共有を可能にし、被害を軽減します。

これまで災害対策が思うように進んでこなかった原因の一つに、自治体職員の減少による業務の増加があげられます。個人負担が増えることにより、災害時の情報共有や迅速な判断が難しくなっていた背景がありました。防災DX推進には人手不足による問題を解決する期待も込められています。情報共有の効率化やシステムの共通化を通じて、負担が一極集中する問題を解決する一助となります。

以上の理由から、防災DXはますます注目され、推進されています。災害に対する備えをより効果的に行うために、デジタル技術の活用は欠かせません。

防災DXの有効性

防災DXが整備されることで、災害の発生直後から避難生活を送る段階まで、必要とされる情報が整理され、速やかに正しく伝わるようになります。具体的には、ビッグデータ解析やAIの導入によって、災害の被害予測や避難ルートの最適化、資源の適切な配分が行われ、災害のリスクが最小限に抑えられます。

混乱を極める災害発生直後の現場では、リスクや避難情報をタイムリーかつ正確に伝えることが重要です。情報が客観的に伝わることで、「正常性バイアス」による慢心からの行動の怠りを防ぎます。さらに、被災状況の把握や通信の確保により、効果的な救援活動が可能となり、多くの人命を救えます。

また、被災者支援制度の浸透も重要です。被災者が支援を受けるためには、支援制度が周知され、手続きが簡易化される必要があります。防災DXの推進により、被災者が利用しやすい支援制度が構築されることで、被災者の生活再建を支援することが可能となります。

防災DXは、被災者の救助や避難の効率化、生活再建支援など、災害対応のあらゆる段階で有効性を発揮します。これにより、災害時の被害を最小限に抑え、地域の安全・安心を確保できます。

神奈川県横浜市の事例　～横浜市避難ナビ～

横浜市避難ナビは、災害時の適切な行動をサポートする重要なツールです。このアプリは、市民が安全に避難するための情報を提供すると同時に、個々のニーズに合わせた避難計画を立てる機能も備えています。例えば、マイ・タイムライン機能では、家族構成や地域環境に基づいた避難計画を簡単に作成できます。これにより、災害時には適切な行動を即座に実行できるでしょう。

このアプリの特徴は、単なる情報提供にとどまらず、体験機能を通じて災害時の状況をリアルに理解できる点にあります。防災AR機能を利用すれば、浸水被害や高所避難時の状況をシミュレーションすることが可能です。また、ハザードマップを活用すれば、現在地や居住地域の危険性を把握し、避難所や避難ルートを効果的に確認できます。

さらに、気象庁の「キキクル」との連携により、大雨や洪水、土砂災害などの危険度をリアルタイムで把握できるようになりました。これにより、市民は事前に危険を察知し、適切な対策を講じることが可能です。

横浜市避難ナビは、防災意識の向上や事前の備えを促進するために開発された無料アプリです。市民が災害に対する準備を十分に整え、いざという時に安全に避難できるよう支援しています。現在は60万ダウンロードを超え、横浜市に在住する者や通勤者にとって、非常に有用なアプリとして認知されています。

宮城県仙台市の事例　～せんだい災害VR～

宮城県仙台市では、防災学習の一環として「せんだい災害VR」を提供しています。これは、専門スタッフを派遣し、仮想現実を通じて災害体験を行うプログラムです。デジタル技術であるVRを活用することで、地震や津波などの災害をリアルに体験できます。

「せんだい災害VR」で体験できるのは、「地震」「津波」「洪水・土砂災害」「内水氾濫」の4つの自然災害です。360度の立体映像と音響を活用し、臨場感あふれる体験が可能です。これまでに約9,000名が体験し、その効果が実証されています。

このプログラムの目的は、災害のリスクを実感し、自らの心構えや備えを見直すことです。災害ごとに用意されたVR映像を視聴し、その後に注意すべきことやハザードマップの見方、必要な対策などを学べます。

防災講習会にVRの映像を組み込むことで、参加者は内容をより自分事として実感できます。講話の前に災害のリスクを疑似体験することで、主体的に学ぼうとする意識が高まり理解が深まったとの感想も寄せられています。このように、せんだい災害VRは、リアルな体験を通じて防災意識を高め、地域の安全を守る一助となっています。

愛知県豊橋市の事例　～SNS上の関連情報を可視化～

愛知県豊橋市では、2020年4月からSNS上の情報をAIで解析し、緊急情報を配信する取り組みが始まりました。この施策は、災害時の迅速な情報共有を可能にし、初期対応に有効であることが示されました。具体的には、TwitterやFacebook、InstagramなどのSNSから投稿された100以上の事象と、市内の施設や地域の情報を組み合わせ、リアルタイムに被害状況を把握します。

2019年の台風19号では、このシステムが全国の被害状況の把握や長野市支援のために活用されました。これまでにも、AIを活用した災害情報収集システムの導入が検討されてきましたが、SNS投稿の有益性が明確であると判断され、実施されました。

この取り組みでは、Spectee Pro（スペクティプロ）というリアルタイム危機管理情報サービスが採用されています。AIによる画像解析や自然言語解析を通じて、投稿情報の重要性や真偽、発災場所の正確性が判断されます。

SNS上の情報を活用することで、市民のリアルな声や被災状況を把握し、適切な支援や対応を行うことが可能になります。災害時における情報共有の迅速化と正確性の向上は、市民の安全を確保する上で重要な要素です。この取り組みは、豊橋市の危機管理体制の強化に寄与しています。

防災DXが抱える課題と対策

多くの自治体ではすでに独自の防災情報システムが導入されているものの、連携や標準化が進んでいないことが課題とされています。それを解決するためにDX化を進めていますが、システム開発には膨大なコストがかかり、自治体の財政を圧迫する一因です。DX人材の確保も容易ではなく、各自治体で必要数を確保することが難しい現状です。

しかしながら、大規模災害がいつ発生するかは予測できません。そのため、自治体や国、民間企業は連携を強化し、課題に共に取り組む必要があります。防災DXの推進は重要であり、過去の大災害からその重要性が認識されています。

具体的な取り組みとしては、SNSを活用した情報共有の強化、AIチャットボットの導入による人員不足の解消、そして避難所での二次元コード読み取りなどIT技術を活用した状況の迅速な把握などが挙げられます。これらの取り組みによって、被害を最小限に抑え、混乱を減らすことが可能になります。

防災DXの推進には財政的な負担や人材確保という課題がありますが、官民の連携と防災関連データの共有・相互利用が重要です。防災DXの実現によって、より効果的な防災対策が実現し、地域の安全と安心を確保できるでしょう。

防災DXで安心して暮らせる地域づくりを

この記事では、神奈川県横浜市や宮城県仙台市、愛知県豊橋市が取り組む防災DXに焦点を当て、デジタル技術が地域の防災対策に与える効果を探りました。これらの取り組みは、職員の不足や情報提供の課題解決、住民の防災意識増加に寄与し、地域の安全を確保する一助となっています。ぜひお住まいの地域でも防災DXの導入を検討し、安心して暮らせる地域づくりに貢献していただければ幸いです。

【参考資料】
https://www.city.yokohama.lg.jp/bousai-kyukyu-bohan/bousai-saigai/moshimo/wagaya/20220215102136089.html
https://www.city.sendai.jp/gensaisuishin/sendaisaigaivr.html
https://www.city.toyohashi.lg.jp/secure/10519/02midokoro1.pdf